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如何提高邮电基建项目经济效益

作者:dqwlunwen 分类:经济管理 时间:2020-10-19

关键词:职称论文,职称评审,期刊投稿,经济管理论文发表
 
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搞好基建项目开工前期审计,对提高投资的经济效益具有十分重要的决策意义。当前,基本建设审计是我们审计工作的薄弱环节,而开工前期审计则更为薄弱。这种状况有其客观因素也有主观方面的原因。内审如何更好地发挥内部控制的作用? 何加强基本建设的事前审计? 笔者认为,在提高对事前审计认识的基础上去探讨开工前期审计的内容、方法。
 
一、内部审计开展基建项目前期审计的必要性
 
  首先,我们从基本建设经济活动的特点看事前审计的必要性。基本建设具有投资大,涉及面广,内外协作关系复杂,建设周期长,位置固定,技术性强等特点,这些特点本身就决定了开展基建项目前期审计十分必要。我国是以生产资料公有制为基的社会主义国家,全民所有制经济是国民经济的主导力量。为了巩固和发展社会主义全民所有制经济,国家每年都把大量投资用于全民所有制经济的基本建设,在国家预算支出中,基本建设投资占居首位约占财政总支出的50%左右。 全党全国的工作重点已转移到社会主义现代化建设上来后,中央把能源、交通、邮电事业的发展到为重要的议事日程,国家每年以大量资金投入邮电的基本建设,就我们陕西省来说,每年就有大约三千万元左右。保证顺利完成基本建设任务,管好、用好这笔数额巨大的建设投资,使其发挥应有的社会效益和企业经济效益,是我们审计工作义不容辞的重要任务之一。 基本建设涉及面广,内外协作关系复杂,在我国经济体制尚在进一步改革和完善的情况下,容易受不正之风的影响。例如,在编制预算时故意弄虚作假,甚至营私舞弊,某些项目,为骗取上级批准,故意少列投资,压低造价,搞“钓鱼项目”,待项目争到手后,又先上辅助工程和生活福利设施,使主体工程投资造成缺口,迫使上级追加投资,结果使投一加再加,工期一拖再拖,效益越来越差。某些经营思想不端正的建设单位,故意巧立名目,高估冒算,抬高造价,甚至采取行贿手段,与上级审批单位的主管人员串通,牟取暴利。有些审批把关不严,能及时发现纠正错弊,往往只关心建设项目早日建成交付使用,而不注意造价和概预算的审计,等等。这些都显露出开展基建项目的前期审计十分必要。
 
  其次,从前期审计的作用看。基建项目的前期审计其作用是多方面的,主要有:
 
  1、有利于控制基建投资规模。建规模的大小,直接影响着积累和消费、工业和农业等部门之间的比例,关系到国民经济是否能有计划、按比例、谐调发展和人民生活水平提高的大事。邮电通信基本建设在国民经济中占有举足轻重的地位,要从全程全网统盘考虑,按计划发展, 则将会影响国家经济建设速度,延缓实现四化的进程,降低投资效果,造成严重损失浪费。通过事前审计,可以协调各部门各地区按轻重缓急合理安排邮电建设投资,保证重点,减少浪费。
 
  2、有利于调整投资方向,改善投资结构。前期资金短缺是普遍存在的,而邮电基本建设正处于高峰期,需要大量的资金,通过事前审计,可以合理调度和节约使用有限的资金, 止投资缺口大的“三边工程”和非生产性基建投资,弄清哪些需要压缩、缓建,哪些项目需要停建,哪些是重复建设项目和盲目建设项目,分别提出恰当的处理意见建议,帮助有关部门与单位正确把握投资方向,改善投资结构,促进邮电事业协调发展。
 
  3、有利于监督执行国家基本建设支出预算。
 
  经批准的邮电基本建设项目都分别纳入国家或各地区、部门的基本建设计划,国家财政预算安排的基本建设投资是各部门、地区和建设单位基建投资的重要来源。近期,时常有基建投资突破国家计划控制数,超过批准的概预算,计划外追加基建投资的现象时有发生,致使国家财政预算屡出财政赤字,入不敷出,国际、国内贷款大量增加而效益差等不正常现象。我们内部审计开展事前审计,从监督本单位严格执行基建计划入手,间接控制基建预算,从而加强宏观基建预算管理。
 
  4、有利于促进邮电基本建设计划的完成。认真执行基本建设计划,是顺利完成国家经济建设任务的前提。开展基建项目事前审计,从投资计划宏观控制方面入手,及早发现问题,促使有关部门和单位
 
  严格按照基建计划全面执行,及时解决和纠正在执行基建计划中出现的问题,T避免问题的复杂化更具有现实意义。
 
  再次,从基本建设的程序看需要开展事前审计。



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