农民专业合作社对社员保底分红的立法完善(2)
作者：dqwlunwen 分类：政法论文 时间：2020-11-21
(二)我国实施保底分红的立法现状
中央鼓励集体资产入社分红，坚持和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，同时鼓励、引导农村土地经营权入股合作社和龙头企业。在国务院《关于促进乡村产业振兴指导意见》中，对于农民入股合作社的经营模式明确提出构建利益联结机制，引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，同时完善农业股份合作制企业利润分配机制，大力推广农村合作社实行“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，将小农户与现代农业有机结合起来，为鼓励农民入股合作社，国家财政对于一些贫困农户给予补助支持。
在我国《农民专业合作社法》中对于农民合作社虽然规定中央和地方财政分别安排资金支持农民专业合作社，但对于保底分红政策却没有具体的规定。在相关指导性文件中，对于合作社保底分红制度也只是简单提及，并没有细化规定。因此为响应中央鼓励集体资产入社保底分红的政策精神，在立法上必须细化保底分红政策的规定，明确享有保底分红待遇的主体以及适用条件，针对保底分红实践过程中出现的问题提出切实可行的解决办法，为农民合作社资产分配探索一条协调各方利益、保障农民权益、符合经济规律的发展路径。
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