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中原经济区产业发展中农民工就业问题的公共政策分析

分类:经济论文 发表时间:2020-09-12 19:06

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近两年,在中原经济区产业发展带动下,越来越多的农民工选择省内就业,并对中原经济区的产业发展做出了重要贡献:农村劳动力是经济区产业竞争优势的重要源泉;农民工主要在基本服务业,加工制造业和建筑业等劳动密集型产业就业,是城市基层产业的从业主体,缓解了经济区产业发展中劳动力的短缺问题,支撑着经济区的产业结构;农民工消费还拉动了城市产业的发展,促进产业的供求平衡。

然而,在我国城乡二元化体制下,农民工享受不到应有的权利、保障和福利,处在社会的边缘。农民工问题的解决必须正确发挥政府和市场的双重作用:一方面要促进相关产业发展,繁荣农民工劳动就业市场;一方面要完善相关公共政策,规范农民工劳动就业市场和企业行为,提高农民工就业质量。本文将从完善公共政策的视角,提出解决中原经济区产业发展中农民工问题的对策思路。一、中原经济区产业发展中的农民工问题

一直以来,省委省政府就非常重视农民工问题,针对其就业难、工资被拖欠、技能低等问题,先后开展了春暖行动、冬季讨薪活动等专项行动,农民工就业环境、权益保障有所好转。近日卢展工书记呼吁取消“农民工”称谓,更在全社会引起积极反响。但调查走访发现农民工就业从业中依然面临以下突出问题②。

1、农民工自身职业素养及技能水平不足,面临“产业和知识壁垒”,影响其就业质量,削弱了产业的创新能力。

在知识和信息社会,农民工掌握的知识、信息量还太少,单一的工作、生活和社交环境也制约着他们素质的提高。同时,农民工很少受到系统、专业的技能培训。农民工职业素养、技能水平的不足,一方面,使他们面临产业和知识壁垒,在就业竞争中处于被动,就业难、受歧视,大多从事着脏、苦、累的体力工作。另一方面,还会诱使企业雇用更多廉价农民工来替代对设备、技术的投资,长期会削弱企业开发产品、改善工艺、引进技术、更新设备、增强管理等创新的动力。

2、农民工获得就业信息的渠道狭窄,选择余地太少。

经调查,农民工寻找工作的主要途径依次是亲戚朋友熟人介绍、街头招聘广告、不太规范的劳务市场等,很多人不知道政府所提供的就业信息,也很少上网应聘。就业信息传播的不通畅,增加了农民工寻找工作的时间和成本,使农民工摩擦性失业增加,也导致企业的招工难。同时,由于中原经济区的企业相对分散,产业集聚区内的企业数量也不多,农民工选择企业和工作的机会太少。农民工找工作中信息和选择弱势的地位,影响农民工

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